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  今年11月初,APEC会议将在大洋洲岛国巴布亚新几内亚举行。在两岸关系紧张的当下,台湾当局能否派出人选参会受到各方关注。近日,台湾媒体传出消息,台积电创始人张忠谋将作为台湾当局代表出席本次APEC会议。

  其实,张忠谋并不是第一人选。自蔡英文当局2016年5月20日上台以来,前两次代表当局出席APEC会议的都是亲民党主席宋楚瑜,由于其坚持两岸同属一中,因此得以较为顺利地参会。尽管蔡英文本人对宋楚瑜的表现表示满意,但内部始终对宋楚瑜占据国际舞台持质疑态度,宋楚瑜在之前也已明确表示,今年不愿第三次出席APEC会议。

  之后,岛内传出打算安排行政机构前负责人林全出席会议。但外界普遍认为,由于林全与蔡英文、与整个关系太过密切,且又是当局刚离任的主要官员,林全未必能得到大陆方面的认可。从最后台湾方面换成张忠谋也可以从侧面予以印证。

  那么,此次“出马”的张忠谋是何许人?在岛内他也是传奇人物。1931年张忠谋出生于浙江宁波,毕业于美国麻省理工学院。1985年,他回到台湾,出任台湾工业技术研究院院长,并在1987年创建全球首家专业代工公司——台湾积体电路制造公司(台积电),并迅速发展为台湾半导体业的领头羊。而他本人被誉为台湾“芯片大王”“半导体教父”,2018年6月宣布退休。

  至于蔡英文当局最终选择张忠谋的原因,一方面,张忠谋是岛内知名企业家,没有在当局任职过,政治敏感性比较低,2006年他在当局时期,出席过APEC会议;另一方面,张忠谋与整个关系密切,也与蔡英文交好,为所普遍接受。有消息称,2015年年蔡英文参选地区领导人时进行“请益之旅”,第一站就是拜访张忠谋。等蔡英文举行“5·20”领导人就职典礼时,张忠谋也亲自到现场观礼。

  关于代表台湾地区参加APEC会议的人选,之前已经规定,这就是1991年大陆与APEC所签署的《谅解备忘录》,主要内容包括——台湾以“地区经济体”名义参加APEC有关活动,安排有经济背景的首长级官员担任台湾方面代表,而当局所谓的行政机构负责人、外事部门负责人等官员不得参加。之后在1993年首届APEC领导人非正式会议上,中美经过磋商,形成了不邀请台湾地区领导人参会的原则,也就是所谓的“西雅图模式”。

  按照APEC协商一致的原则,一方提出的参会人选,要被所有经济体所接受方可与会,台湾地区也不例外。

  2000年,刚上台的领导人打算安排行政机构副负责人赖英照出席,但因为其非“经济官员”,改由“中央”银行总裁彭淮南担任代表;2001年台湾当局原打算安排前副领导人、时任领导人办公室资政李元簇担任代表,但由于李元簇不符合APEC《谅解备忘录》的规定与惯例,致使台湾方面当年缺席会议。

  2002年至2004年,由“中研院”院长李远哲担任代表;2005年原本安排政治色彩更浓的立法机构负责人王金平前往,但最后安排前行政机构副负责人林信义参加;2006年及2007年分别由台湾方面企业领袖、台积电董事长张忠谋及宏碁创办人施振荣担任代表。

  在时期,台湾方面试图“曲线救台”,希望利用APEC场合与大陆领导人以不期而遇方式接触对话,试图破冰,但收效并不明显。

  2008年后,上台,两岸在APEC场合日渐热络。台湾方面派出的代表分别是前地区副领导人连战以及萧万长,当时“连胡会”“萧习会”都是在APEC场合下举行的。2016年后上台,前两次都安排亲民党主席宋楚瑜参会。

  可见,备忘录只规定了人选的大方向,在不违反大前提的同时,人选也会随着两岸关系的变化有所调整。比如,前地区副领导人能否参会,在不同的政治环境下,自然会区别对待。

  那么问题来了,安排政治敏感度较低的企业家出席APEC会议,算不算台湾当局向大陆释放出的善意?

  其实,更多的考虑或许是在两岸关系紧张的当下,选择一位大陆方面或许可以接受的人选,以避免再度缺席APEC会议。要知道,从目前来看,APEC会议是台湾当局为数不多能在国际场合“秀存在感”的舞台。因此,当局实在没有必要执意任命一位明显出席不了的人士。

  因此,外界不能将选择张忠谋与向大陆发出善意简单地划等号,这更多是一种压力下的灵活处理,也就是打“擦边球”。如今,蔡英文当局依然不愿意明确承认“两岸同属一中”的“九二共识”,在这种情况下,一些微小的示好举动意义,都不应该过于放大。

  还有评论指出,即便是台湾当局拍板由张忠谋出席,但最终他能否成行也不是岛内能说的算的,这需要看人选是否符合大陆与APEC所签署的《谅解备忘录》规定。会议两个月后就将举行,到时候便可知分晓。

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